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Trámites generan gasto de 1400 millones de dólares al año a los peruanos

[02/12/2009] ¿Cuánto les cuesta a los peruanos realmente realizar trámites tanto en entidades públicas como privadas? El Instituto de Investigaciones en TecnoEconomía (TRI por sus siglas en inglés), desarrolló un estudio en el que determina que el costo total real de estas transacciones es de 1,400 millones de dólares al año, cifra que no considera el valor del trámite en sí, sino del tiempo que demanda la transacción.

El TRI llegó a esta conclusión al considerar, primero, el valor promedio del tiempo de un peruano. ¿Cuánto producimos por hora, en promedio? Si tomamos como base que el PBI del 2008 fue de 127,707 millones de dólares, el ingreso per cápita anual resultante, por cada uno de los 28 millones de peruanos, es de 4,560 dólares. Entonces, el ingreso per cápita por hora laborada es de 2.20 dólares, considerando 40 horas semanales. Es decir, un peruano representa para su economía -en promedio y sin distingo de sectores y especialidades- 2.20 dólares por hora.
Ahora, según un estudio realizado por la Universidad de Lima (2009), el número de trámites promedio por año en entidades públicas es de 2.5; si se asume igual indicador para trámites en entidades privadas, se obtiene que un ciudadano común y corriente realiza cinco trámites promedio por año, en entidades estatales o privadas.
Si cada trámite demora en promedio cuatro horas -2 horas para desplazamientos y 2 horas para el trámite en sí- entonces solo el costo por horas/hombre por cada trámite asciende a 8,80 dólares. Y si se le suma el costo por la movilidad, el costo final por cada transacción es de 10,10 dólares.
Tomando en cuenta que cada ciudadano realiza en promedio cinco trámites al año, el costo total de estas transacciones en el país es de 1,400 millones de dólares al año, suma que no considera el costo en sí del trámite; es decir, el costo de la partida de nacimiento, del duplicado de título profesional, emisión de pasaporte, etc. En este cálculo tampoco se han considerado, los costos asociados, como, por ejemplo, el de contaminación ambiental -que deben ser altos con un parque automotor de 17 años en promedio- el costo del riesgo de movilizarse (accidentes, robos, etc.) e inclusive el costo del riesgo de desempleo, por la cantidad de trámites que deben realizarse que generan ausencia laboral.
TRI recomienda uso intensivo de las TIC
Ante este gasto exagerado, el presidente del TRI, Rolando Liendo, considera que urge insertar las TIC como medio para resolver los problemas de movilización de las personas. Los niveles de digitalización de las ciudades están directamente correlacionados a la cantidad de trámites que deben realizar sus ciudadanos. No se requiere incrementar únicamente la cantidad de buses, ni de vías; la prioridad es reducir la cantidad de trámites, advierte.
Para ello, el TRI recomienda que el Estado adopte una política de uso intensivo de las TIC. En general se debe normar que todos los trámites requeridos por las entidades estatales sean susceptibles de realizarse por Internet; y asegurar como Estado que una entidad estatal no solicitará información (sobre un ciudadano) que esté en poder de otra institución estatal. Es obligación del Estado interconectarse como tal, señala el especialista.
Liendo muestra un ejemplo que grafica el gasto innecesario que genera la falta de digitalización de la información en el Estado. Para obtener un certificado de antecedentes policiales, se debe ir a la Policía Nacional para la toma de huellas digitales y la fotografía correspondiente. ¿Acaso éstos datos no se encuentran en la RENIEC? ¿Por qué los vuelve a solicitar el mismo Estado? ¿Acaso las instituciones estatales no podrían consultar en Internet quienes tienen o no antecedentes policiales?, indica.
El especialista sostiene que tanto en el sector público como en el sector privado existen exceso de trámites, solo creados para generar ingresos a las entidades, sin ningún tipo de planificación y sin tener en consideración el costo total de la transacción que debe ser asumido por los ciudadanos que están obligados por ley a realizar este tipo de trámites.
Por ello, la inserción de TIC en los Estados, especialmente en países como Perú, tienen grandes impactos socio-económicos, como ahorros de hasta 1,400 millones de dólares por año solo por la reducción de trámites innecesarios. Tecnológicamente lo que hay que hacer es muy poco, simple y rápido; sin embargo, esto sólo depende de una decisión política, finaliza el presidente del TRI.
CIO, Perú